2月16日，广东省政协委员、tyc1286太阳成集团财税系教授杨森平接受南方日报采访，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，探讨如何破解广东城乡区域发展不平衡难题。
南方日报刊登杨森平教授采访文章
以下为报道原文☟
“百千万工程”利于破解广东城乡
区域发展不平衡难题
缩小“数字鸿沟”，推进城乡融合
■百县千镇万村高质量发展工程·高端访谈
“广东其实就是中国经济的缩影，既有最发达的珠三角，又有比较落后的粤东粤西粤北。”2月15日，太阳城集团乡村振兴研究院副经理杨森平接受南方日报记者采访时说，广东实现高质量发展面临最大的问题，就是城乡区域发展不平衡。
“假如广东实现了城乡区域协调发展，那全省的经济增长将再添新引擎。”杨森平说，在当前乡村振兴背景下，广东提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”正当其时，尤其利于破解城乡融合难题。
杨森平同时建议，聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，要从加快农村基础设施建设和完善，提升农村产业化水平、向数字农业和科技农业升级等方面加快推进我省城乡融合发展。
可借鉴构建“城乡共享社会”实践经验
南方日报：广东如何加快城乡融合，推动百县千镇万村高质量发展？
杨森平：城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，当前广东城乡融合发展主要面临城乡公共服务不均等、土地资源利用效率不高、农村产业发展水平有待提高、城乡居民收入差距大等问题。
广东推进城乡融合发展，首先要加快建设和完善农村基础设施，如乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，加快城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。
健全土地利用相关制度、盘活土地资源。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。
提升农村产业化水平、向数字农业和科技农业升级。围绕发展现代农业、培育新产业新业态，完善农企利益紧密联结机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展，拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长，持续缩小城乡居民生活水平差距。进一步夯实高效生态现代农业基础，加快向数字农业和科技农业升级，向农村一二三产业深度融合升级，实现乡村经济多元化、特色化、高质量发展。
从全国其他省份的经验来看，我认为，可以借鉴浙江桐乡市构建“城乡共享社会”的理念与实践经验。2019年，桐乡市被纳入国家城乡融合发展试验区浙江嘉湖片区，该地以构建“城乡共享社会”为发展理念，探索以较小化成本破解城乡二元结构。将县城作为基本公共服务供给中心，推动医疗、教育、文化等部门人员“县聘乡用”，持续强化公共服务向乡镇、村庄辐射延伸；将乡镇作为特色产业聚集中心，培育垂直行业冠军；将美丽乡村作为产业链、价值链起点，推动乡村资源城乡共享。
加快推进农村信息化建设
南方日报：在推进城乡融合过程中，您曾经多次关注城乡“数字鸿沟”问题，请问目前广东的乡村数字化转型有什么特点？下一步应该如何缩小城乡“数字鸿沟”？
杨森平：从我在全省调研的情况来看，当前，广东省内区域发展不均衡、数字鸿沟问题日益突出。加快推进农村信息化建设，缩小“数字鸿沟”，促进城乡协调发展，成为我省推进乡村振兴实现共同富裕中亟待解决的问题，这主要体现在：广东的乡村信息化基础设施建设存在不同程度的滞后；乡村数据整合共享存在障碍；乡村大数据人才匮乏，村民对数字化建设的接受度较低。
基于此，广东在推进城乡融合发展过程中要尽量缩小城乡“数字鸿沟”，可以从下面几个方面去努力：
首先，加强基础设施建设，实现数字化转型。具体来讲，应该加大基础配套建成投资，推进数字乡村建设快速发展项目，推进农业移动物联网规划工程建设；发展智慧农业，充分利用遥感、无人机等信息技术，收集农村“空、天、地”数据，建设互联网数据库。
其次，发展农村数字经济，实现产业赋能。尽快建设农业综合应用和土地资源管理等大数据综合管理平台，促进农业大数据互联互通，信息资源共建共用、业务合作协同。加速推动云计算技术、大数据分析等在农业生产经营管理中的广泛和深度融合运用。
最后，培养和引进服务乡村振兴的大数据人才。地方政府应依据当前发展现状和未来发展前景，引进符合当地数字产业发展特色的专业人才，完善人才激励机制。
强化大湾区辐射带动作用
南方日报：在实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展过程中，广东如何强化粤港澳大湾区的辐射带动作用？
杨森平：乡村振兴的最终目的是实现共同富裕，从这个角度来看，当前，广东提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展，应时应景，更是契合国家的大战略。
在实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展过程中，不能局限在广东范围内，而是应该充分发挥粤港澳大湾区优势，强化粤港澳大湾区的辐射带动作用，通过大的城市群辐射带动周边地区。
城市群带动周边发展起来之后，再去辐射带动附近的县城，县级中心城市对下面的乡镇甚至农村也有辐射带动作用，例如汕头的纺织服装产业特色明显、体系健全，通过中心城区带动周边的镇，形成有特色的、专业的产业集群。
与此同时，在抓县域经济时，不能“一刀切”，要因地制宜、分类推进，有些很发达的县，均已工业化；还有近郊发展条件比较好的以及比较落后的偏远山区县，对应的政策扶持也相应要有所不同。
教授介绍
杨森平，tyc1286太阳成集团教授、博士生导师。第十一、十二、十三届政协广东省委会委员；国家税务总局科研所特聘研究员；中国税收教育研究会理事；广东省税务学会副会长；广东省税务局“纳税服务体验师”智囊团专家；第一届广东乡村振兴咨询委员会委员；民建中央理论研究会员会委员；民建广东省委常委、省委监察委员会委员；民建广东省委理论研究会主任；民建广东省委参政议政专家委员会副主任；民建太阳城集团主委。2019年当选广东省税务学会副会长。主要研究方向为财经理论与政策、税收征管与稽查、社会保障制度。
主持国家社科基金1项、省部级重大课题1项、省社科基金2项、省部级课题2项，厅局级课题9项。在《财政研究》、《税务研究》、《管理评论》等发表专业论文40多篇。2015年荣获民建全国优秀会员。
2015年和2020年2次获民建中央“全国优秀会员“称号（5年一次），2020年获广东省政协”优秀政协委员“称号。先后7件提案获省政协优秀提案。2014年以来连续9年获民建广东省委参政议政先进个人。
